中国出入境新规来了！9月15日起实施，对留学生有何影响？

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2026 年 7 月 31 日，国务院正式公布第 841 号令《国务院关于出境入境管理的规定》，全套 19 条法规将在9 月 15 日全国统一落地执行。消息一出，不少准备留学的学生和家长心里打鼓：是不是出国门槛变高？正常申请留学会不会受阻？

先给大家吃一颗定心丸：本次新规不是收紧合法留学出境，核心是整治行业乱象、完善境外安全保护、严查虚假材料。只要你的申请材料真实、留学目的合规，整个办理流程不会额外增设阻碍。

三大出台背景

看懂政策出台的底层逻辑

很多人疑惑为什么现在推出新规，官方明确三大现实问题，也是和留学家庭紧密相关的痛点：

✅境外出行安全风险持续增加

近几年全球多地冲突、治安案件、传染病频发，每年都有留学生在海外遭遇安全问题。过去缺少系统化风险提示机制，新规专门补齐这一块，提前给出境家庭预警保护。

✅虚假出入境材料泛滥

少数人通过伪造录取通知书、资金流水、实习证明骗取出境证件，既扰乱签证秩序，也会留下终身不良记录，影响后续出境、入境申请，需要明确惩戒标准。

✅留学、出入境中介市场乱象亟待整治

2018 年取消中介准入许可后，国内经营范围包含出入境中介的机构暴涨至 16 万家。市场良莠不齐，大量 “黑中介” 打出 “保录取、保过签、内部渠道” 噱头，协助客户造假，不少学生被骗钱甚至中途退学，强监管、强制备案势在必行。

新规本质是补全管理漏洞，保护正规留学家庭，而非限制正常出国求学。

新规两大核心板块，直接影响每一位留学生

（一）个人出境：材料真实是底线，出行安全有硬性提醒

这部分是学生自己需要重点留意的规则，分两点说清实操要求：

✅所有申请材料零造假，虚假记录影响长期出入境新规明确，护照、签证、录取通知、资金证明、学历文书全部要求真实合法，移民管理部门有权核查全部材料。但凡使用假 offer、虚构资金流水、伪造实习经历，或是找中介包装虚假背景，会直接不予签发证件、不准出境，相关造假记录永久留存。后续再申请留学、旅游签证都会被重点审查。哪怕只是帮他人提供虚假证明材料，也会面临罚款，不要抱有侥幸心理。

同时新规细化限制出境情形：如果曾因骗证、非法出境被行政拘留，或是在境外参与跨境赌博、电信诈骗等违法活动，最长 3 年内无法出境。单纯正常读书、无违规记录的学生完全不用担心。

✅高风险留学目的地会被官方劝阻，优先保障人身安全外交部、文旅部会持续更新各国安全风险分级提示。如果你的留学国家处于最高风险等级，或是近期恶性案件高发，在办理护照、过边检时，工作人员会主动提醒谨慎前往，必要时进行劝阻。这里区分清楚：劝阻不等于禁止出境，只是官方给出安全警示。大家选校时除了排名、专业，一定要同步查看领事安全提醒，优先选择治安稳定、风险等级低的地区。

（二）留学中介迎来史上最强监管，再也不怕黑中介

这是本次新规对留学家庭最大利好，也是整改力度最重的一块，全部中介强制备案，违规处罚清晰可查：

全行业强制备案，无备案机构一律不合规所有留学、签证、移民代办机构，全部要在当地移民管理机构完成备案：新成立机构 15 日内完成备案；现存中介必须在 9 月 15 日起 90 天内（2026 年 12 月 14 日前）完成备案，从业人员也要统一登记。还有一条硬性红线：境外机构不能直接在国内做留学中介业务，市面上号称 “海外直营、无国内公司” 的机构，基本属于违规经营。后续家长选择中介时，可直接查询备案信息，快速筛掉无资质黑机构。

中介六条行为红线，触碰即重罚法规明确禁止中介虚假宣传、协助客户造假、泄露学生个人信息、超范围经营等行为。一旦查实违规，处罚力度清晰：

1️⃣未备案私自经营：罚款 5000—10000 元，拒不整改责令停业；2️⃣协助造假、虚假宣传等严重违规：没收全部违法所得，获利不足 2 万罚 2—5 万；获利超 2 万按 1—5 倍罚款，情节严重直接吊销营业执照，涉嫌犯罪移交公安处理。

以后再遇到承诺 “百分百保录取、花钱改背景、内部渠道过签” 的中介，直接可以判定不合规，避开财产和学业双重损失。

给留学生和家长的3条实操建议

✅全程保证所有文书真实，拒绝任何 “材料包装”申请院校、办理签证全程只用官方正规文件，不接受中介提议的伪造流水、假实习、挂靠学籍等操作，避免留下失信记录，影响多年出入境。

✅选中介前先核查备案资质9 月 15 日后签约机构，第一时间要求出示备案凭证，优先选择备案完整、不夸大宣传、明确拒绝协助造假的正规机构，不要轻信口头保证。

✅择校同步查询官方安全提醒确定留学国家前，查看外交部发布的境外安全提示，谨慎选择高冲突、治安极差的地区；出境前保存好驻外使领馆联系方式，做好安全预案。

结语

不少人把这次新规解读成 “出国收紧”，其实完全是误读。政策出台的核心逻辑是区分合规人群与违规行为：老老实实准备真实材料、通过备案正规机构办理留学的家庭，不会受到任何限制；造假、黑中介、跨境违法活动才是重点整治对象。

长远来看，新规会逐步淘汰行业内不合规小机构，净化留学服务市场，为留学生搭建更安全、透明的出国通道。大家按合规流程正常准备申请即可，不必过度焦虑。

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